朱清宇失踪的消息像一颗定时炸弹一样，在边城掀起了轩然大波，边城政界、警界和社会上的人们无不感到震惊。人们对朱清宇在比赛过程中身中剧毒提出种种质疑，边城市委政府面临社会舆论的强大压力。
武术比赛结束后的第二天下午，边城保安公司全体员工和第三期全体学员两百余人上街游行，他们高举“严惩凶手、还我冠军”横幅，个个戴着黑纱，呼喊口号，从邓家堡出来，经北门，沿滨江大道经水巷子，到小十字，过步行街，到大十字，又沿滨江大道到边城市委市政府，在政府大院坐下，不停地呼喊口号。
不等政府值室的电话打来，在市政府办公室办公的市长周为民早已听见如雷般的喊声，立即带着秘书韦方成来到了大院。
游行队伍领头的是黄建功，他见周市长到来，便大声喊道：“大家静一静，请周市长问话！”
人群立刻安静下来，鸦雀无声。
周为民看了看前面的横幅标语，便知道来者是为朱清宇而来，心情立刻变得沉重起来。上午，市安公局刑侦队队长张强来到他的办公室，专门汇报了有关朱清宇的案情，他对朱清宇不幸中毒感到吃惊，对朱清宇失踪更是感到意外。同时，对丁玉坤的办案态度表示极大不满，指示张强立即开展侦察，务必在较短时间内破案，严惩凶手。
而今，面对地区保安公司的职工和学员们，他觉得无地自容，脸在发烧。近来边城连续发生学生儿童失踪案、包家村村民被杀案、王时荣等犯罪嫌疑人失踪案，凶手尚未抓到，现在比武冠军朱清宇被下毒且失踪，更是让他无颜面对边城的人民群众了。他认为，自己作为一市之长，在边城的治安问题上负有不可推卸的责任。
周为民干咳一声道：“保安公司的全体同志们，我理解你们此刻的心情。说句实话，我真的不知该怎样面对你们，因为我对朱清宇同志的失踪深感不安和内疚。如果要我表态的话，就是组织力量追查杀人凶手，尽快将罪犯绳之以法！”
黄建功道：“周市长，我们相信你。但是，最近发生了那么多人员失踪的案件，到现在都如泥牛入海，没有结果，我们对公安局的办案效率表示怀疑。我希望对我们朱总被人毒害和失踪一案能够快一点破案。”
“请你们放心，我对有关工作已作了安排，刑侦队的同志已……”
“是谁在这儿闹事？咹？”周市长的话没讲完，就被一个叫声给打断了。大家看去，只见市委书记向高阳、秘书秦则和政法委书记丁玉坤从办公楼下来了。
“哦，周市长在啊，你给他们表了什么态？”向高阳瞄了周为民一眼，揶揄地问道。
周为民脸色凝重，平静地说道：“我代表政府表示尽快侦破案件，揖拿凶手，绳之以法！”
向高阳学着地委书记王浔阳一样梳成了狮子头，由于头发过分茂密而脸型细小，给人一种泰山压顶之感，让人担心他那细小的脖子能否承受住头发的重量。
此时，他听了周为民的回答后，阴阳怪气地说道：“朱清宇失踪是实，身中剧毒是实，自有公安部门查办案件。不能动不动就搞游行示威！你们示威给谁看？示威了就能解决问题吗？我看你们是别有用心，故意扰乱社会秩序！我心市委书记的名义命令你们立即解散，否则按违**处！”
黄建功听了向高阳的话，心里的火气直往上冒，虽然理智告诉他不要冲动，但是冲动已经不听理智了。他厉声问道：“向书记，我们不是示威，而是请愿！我们不是来捣乱的，而来要求严惩凶手的！只要你能保证尽快破案、揖拿凶手，我们马上解散！如果你们每次都和稀泥，不了了之，我们不服！”
“我们不服！”
“严惩凶手！”
“限期破案！”
下面的人群呼起了口号。
向高阳手指黄建功，板着脸道：“你以这种口吻和工说话？好，就让公安局的人和你讲吧！”说罢，转头对丁玉坤说道：“限他们十分钟内离开，否则依**处！”
说毕，返身回办公楼去了。
丁玉坤可不是王时荣，虽然向高阳作了指示，但是他有自己的主张，因为几个月前邓和斌率领的邓家堡的乡亲们与武装警察的冲突还历历在目，死伤的惨剧还记忆犹新。他认为对付老百姓只要态度好一点就行了，至于事情办得怎么样，谁又来管你呢！
于是他挤出一点微笑，哼哈一声道：“保安兄弟们，我是市政法委书记兼公安局长丁玉坤，首先我对朱清宇同志的失踪深表痛心！查找杀人凶手是我们公安的职责，义不容辞！对此我已命公安局刑侦队立案侦察，尽快破案。请你们回去，耐心等待我们的消息吧！“
黄建功道：“能不能确定一个破案时间？不要又成了无头案啊！”