这次率部回川修整，除了将主要精力放在分级学堂之外，最重要的就是驿道管道建设方面。
正如现代社会非常依赖高速公路、铁路一样，在古代行军打仗也颇为依靠水运，依靠驿道。
别的不说单论张献忠入川进军路线，北撤路线，满清入川路线基本上都与驿道相吻合。
千里馈粮士有饥色，为了解决粮食运输问题，经过数年发展，义勇军逐步形成自己的后勤保障体系，那就是依赖水军实力，远距离依靠船只运粮，百里内主要依靠二轮人力车、二轮马车、四轮马车运输。
由于后勤体系改革，义勇军战斗人员占总人数比基本上达到7成，如此不但军中人数大量锐减，而且不需要像过去那样强掳劳力，减少对后方生产的影响。
如此在战争间隙，杨轩决定疏通几条主要驿道，保证辖区货物人员自有流动。
在大明朝驿道基本上达到现在所说的四级公路水平（县、乡(镇)村等的支线公路），按照国家标准，四级公路路面在平原地区行车道宽度3.5m，路基宽度一般值6.5m。
考察古代驿道，不论是梅关古道还是其他古道，其路面宽度都达到3.5-4米宽度，达到或接近四级公路标准。
为了方面行军，驿道道路多通过打夯，或者铺上石板方便行军，完全可以承载二轮人力车、二轮马车、四轮马车双向行走。
这几年闹姚黄，闹流寇，闹鞑子虽然道路损坏甚多，但根基还在，趁着夏天农闲时节杨轩征集地方民壮重修驿道，以方便行车。
道路问题解决之后，最大困扰就是马匹问题，四（川）不产马匹，经过数年发展，义勇军虽然扩大到数万人，但骑兵也不过一个骑兵旅，战马不过两千匹。
西南丘陵、山川地形较多，限制骑兵发展之外，另外一个原因就是战马紧缺，在完成骑兵旅整编之后，各团的骑兵大队常常不满编，最主要原因就是战马奇缺。
为了获得战马，杨轩也尝试着进行茶马贸易，但四（川）两条茶马贸易通道过去都掌握在别人之手，
马匹主要通过茶马古道从西藏、甘肃等地购得。而川南的雅州，川北的龙安府都是中国最有名的茶马古道中转站。
这天龙安府知府江鼎镇、雅州知州刘道贞从地方赶来，谈起茶马贸易方才了解道全国共有三条茶马古道，一条是陕甘古道，从陕西到西北。
另一条是陕康藏茶马古道，以打箭炉（即今天康定）为中心，经过雅州将川陕茶叶运输到打箭炉，然后在当地换取中原地区所需要的马匹。
第三条道路就是滇藏茶马古道，将云南茶叶运输到西藏。
但现在茶马古道不通，地方上纷纷传言皇太极在征讨蒙古林丹汗之后，蒙古人相继内附，如今的打箭炉的明正土司阿旺坚好像已经接受了满清的敕印，现在既是明朝的官，又是蛮清的臣，不像过去那样对大明言听计从。
除此之外就是马匹价格，在太平时期上好马匹也不过十两银子一匹，但现在已经涨到四十两银子，而且还有价无市。
听大家唉声叹息的，杨轩颇为恼火，古代封建王朝为了防止大臣拥兵自重，为了防止地方官员权力过大，完全施行官员异地委派制度，对地方完全两眼一抹黑，根本不明白情况。
除此之外，过去施行地方自治，在县以下根本没有任何官府组织，对地方掌控力度甚差。
再看看所谓的茶马贸易，一年下来官府收上来的税赋也不过几百两银子，其收入完全不如一些人贪污所得。
虽然打仗组建骑兵需要马匹，运输粮草需要马匹拖拽，积重难返，面对茶马贸易控制权牢牢掌握在以阿旺坚为首的蒙古土司手里，杨轩暂时还无能为力。
打铁还需自身硬，杨轩要刘道贞、江鼎镇在当地继续建立乡公所，清丈土地，清理户口，征收商赋等政策，以加强官府对地方的控制。
在雅州、龙安府建立茶马局，以全盘统筹对茶马贸易进行管控。
恢复明朝茶马贸易政策，对所有从事茶马贸易的商人进行特许经营，规定经营者资质条件，只有获得相关资质条件的方可进行茶马贸易经营。
对过往茶叶、马匹征收关赋与特别税赋。
在加强上述措施之后，伺机兵进康定，完全掌控茶马贸易，而不是如同现代这样只是被动参与相关茶马贸易而已。
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观点一经提出本来以为大家会反对的，虽然大家有这样担心那样怀疑的，但总体上都支持，究其原因是面对鞑子入寇中原各路兵马战马短缺。
杨轩知道急也没有用，现在自己只是控制了一条半茶马古道，另外一条半在鞑子手中，在孙可望手中，只有在控制茶马贸易主要通道之后，才可能采取断然措施。
但树欲静而风不止，由于马匹短少而杨轩只想做茶马贸易的时候，以明正土司丹怎扎克巴则一心想要控制茶马贸易。
正如刘道贞的书札所说那样，重开茶马互市之后，明正土司丹怎扎克巴以中原地区战争唯有，过去良马上等者每匹折茶250斤，中等者220斤，下等者200斤，现在居然要千斤茶叶不止。
虽然价格有波动，但马价提高千倍不止还是让人接受不了。
更让人感到担心的是明正土司的动向，有传言早在崇祯十六年（公元1643年）明正土司等就派人到沈阳向皇太极请求内附。
看着一路飙升的马价，在冷兵器时代骑兵如同现代陆军的坦克，有了骑兵就有突击力量。
众人议论纷纷，很多人议论纷纷，正如范文光所说的那样，若上等良马需要一千斤茶叶换一匹的话，每匹马相当于100两银子，恐出现大面积财政赤字。
钱邦芑等人认为如今大敌是清军，这明正土司暂时放一放，免得后方不稳。
杨轩坐在上首一个劲哀叹不已，明朝与中国古代各个朝廷一样，表面上强盛无比，内需市场非常大，但这些市场多控制在别人之手。
远洋贸易依靠番商，这茶马贸易也在土司手中，正如这明正土司统管打箭炉附近十三个锅庄，自己有大片马场，货源掌握在对方手中，市场更掌握在对方手中。
现在尚且如此，向满清请求内附的明正土司将来更会如此，对方不仁，那就休怪自己不义。
想明白之后，令刘道贞假装屈服，同意按照明正土司确定的价格进行茶马互市，也就是一匹上等良马换一千斤茶叶。
而暗地里则派出精锐兵马化妆成茶客模样以茶马贸易为名进入打箭炉。
打箭炉木崖山寨明正土司丹怎扎克巴不时翘首远眺远处官道，按照时间官府文书早就应该到达了，但这次足足拖了一个月之久还没有到达。
自从张献忠入蜀以来茶马贸易一度中止，虽然通过一些小商贩也能搞到一些茶叶，但根本不能满足巨大的茶叶消耗。
在打箭炉（今日康定）这茶叶就是黄金，比战马还要宝贵，丹怎扎克巴也不知道怎么需求量为什么这么大，反正每年七八月各地商人蜂拥而至兑换这汉人的茶叶。
在藏区这茶叶如同食盐于汉人一样，由于藏人以牛奶、牛肉为食身体中太多脂肪需要消耗，如果三天不喝茶叶大家浑身不舒服受不了。
除了藏区需要大量茶叶之外，丹怎扎克巴不知道更多茶叶被运输到遥远的尼泊尔，印度等地。